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“印太”战略被放置?

美印也打起交易战:“印太”战略被放置?

  交际和国际战略本非特朗普执政亮点,而比如“印太战略”之类的交际战略短期又难见作用,在他看来并不合算。

  2018年5月30日,美国将太平洋司令部“美国太平洋司令部”更名为“美国印度太平洋司令部”,并从此在官方场合正式用特朗普独家发明的“印太”(印度-太平洋地区Indo-Pacific的简称),代替了人们耳熟能详的“亚太”(Asia-Pacific)。

  当时就有专家以为,“印太”战略的提出和强化,标明特朗普政府供认印度洋和太平洋地区间存在密切联系,并从头将印度归入美国官方的“亚洲一盘棋”中,意在联合印度,对抗中国主导的“一带一路”倡议。

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资料图:印度总理莫迪。

  约翰霍普金斯大学高级国际研讨学院SAIS副教授怀特,乃至以为,这一行动具有战略意义,意味着美国向印度和其他国家重申,印度是未来亚洲次序中不可或缺的一个支柱,这是“精明的市场营销战略”。

  但是时隔一年,2019年5月31日,特朗普却宣告,自6月5日起,美国完毕其给予印度的普惠制(GSP)交易待遇;对此感到极为愤怒的印度人随后作出报复:6月15日,印度政府宣告自来日起,对包含杏仁、苹果、核桃在内的28种美国产品征收最高达120%的关税。

  交易战中“美国榜首”先于“印太”战略

  依照美国方面的数据,2018年美印两边交易总额为1420亿美元(较2001年增加7倍),其中印度对美出口约550亿美元,也便是说,印度对美交易是入超,特朗普很难用“美国在印美交易中吃亏”、“要保证‘交易公平’”等惯用于美中、美日、美德等交易胶葛场合的理由,来解释其单方面撤销对印普惠制的理由。

  一些美国学者以为,印度“必须且只能隐忍”,理由是“和特朗普无法说理”(特朗普此举,势在必得;并且WTO申述机制即将由于特朗普阻挠WTO裁定法官任命而溃散,这个裁定机制最少需3名法官,而到年末法官人数将减少至两人)且“印度丢失微乎其微”(依照2017年的数据,受普惠制影响的印度对美出口额仅55亿-57亿美元,印度受惠起伏不过3%-4%,即使全由印方承担丢失,也不过2亿美元),印度“犯不着为此开罪美国”。

  但是很显然,不久前刚刚连选连任的印度总理莫迪(Narendra Modi)不是这么想的。

  事实上印度的关税报复办法早在上一年6月即已作出,理由是美国在加征钢铁及铝关税时拒肯定印度予以豁免,但尔后因两边高层频频磋商,这一报复办法再三延迟收效,直到此次特朗普撤销普惠制,莫迪才下决心“予以回击”。

  近期美印联系在许多问题上都发作龃龉,特朗普对印度继续从伊朗进口石油的方案感到动火,扬言要进行制裁。而印度对美方的施压并不配合。此番普惠制撤销和关税报复收效,被许多观察家以为“打响了美印交易战”,那么,两国置“印太战略”这个预热不久的概念于何地?

  从特朗普的视点,2020年竞选连任成功始终是其战略版图的重中之重。而在交易领域保持“美国榜首”,尽可能让自己能在美国对所有重要经济体交易中宣称“咱们赢了”,则是满足其铁杆支持者、保持较高支持率的战略关键。

  交际和国际战略本非特朗普执政亮点,而比如“印太战略”之类的交际战略短期又难见作用,在他看来并不合算。正因如此,当特朗普根据“美国榜首”发起交易战的重心,集中在中国、欧盟、日本乃至墨西哥、加拿大等方向时,本来便是美方出超的美印交易就不会被归入视线。

  一旦在其他交易方向或得手、或受挫,暂时不会有更多发展,特朗普便随时可能在印美交易问题上争吵,由于他早就对印度对美贱价推销仿制药之类问题有所不满,并相信自己能够经过对印施压,使印度屈从。而此时此刻“印太战略”就必须让坐落“美国榜首”,或干脆说,让坐落其旨在追求连选连任的“大战略一盘棋”。

  美印两边都对彼此留有地步

  但是,莫迪其实也没有太多退让的地步。

  他之所以能在不久前完毕的推举中,取得出人意料的大胜,关键在于自上一年年末以来宣传的印度民族主义成功调动了印度选民的情绪,倘若此时在特朗普的施压之下节节退让,成果可想而知。

  印度是个民族自尊心很强的国家,憧憬着在全球交易战中“渔翁得利”。就在印美交易战打响前,印度商务部还公布了一项研讨成果,称“中美交易战有利于印度”。理由是印度可借中美间交易受阻之际,“对中美两国推销多达350种以上的印度优势产品”。假如此时此刻在美方施压下一触即溃,对莫迪政府将是莫大的挖苦。

  不仅如此,特朗普就任以来的种种表现,让包含印度在内绝大多数交易伙伴不敢在“押宝”其诚信,乃至就连主张印度“不退让也得退让”的克里什纳等人也不得不供认,特朗普“从来有漫天要价和得陇望蜀的习惯”。很显然,莫迪想借强硬回击,对特朗普的步步紧逼“叫停”,此时此刻,只能将“印太战略”暂时放置起来。

  不过两边其实都对对方留有地步:美国国务卿蓬佩奥在美方撤销普惠制后表示“有话好说”,而一些观察家则注意到,印度将原先被列在加征关税名单上的第29种美国商品(一种名叫“artemia”的虾)从清单中移出。这一切都模糊标明,两国留下了“商量”的地步。

  “商量”可能马上就会进行:几天后蓬佩奥将到访印度,而再晚几天,莫迪和特朗普都将在6月28-29日到会日本大阪G20峰会,假如两边计划“好好谈谈”,有的是时刻和机会。

  但无论如何,印度推举刚完毕,而美国大选“开锣”的日子也一天近似一天,只需“印太”和“美国榜首”这两个战略在特朗普“推举大战略”版图上的位置对比依旧,“两个战略猜巨细”的成果,就不会有什么悬念。

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